В распоряжении «Зеркала» при помощи BELPOL оказалось письмо Комитета госконтроля вице-премьеру Александру Терехову. Ведомство раскритиковало Совмин, облисполкомы и некоторые министерства за то, что они второй год подряд не выполняют поручение Лукашенко по «наведению порядка» с долгостроями. Проверяющие обнаружили дыры в законодательстве и манипуляцию со статистикой. Рассказываем.
По законодательству «долгостроем» считается объект, который возводят дольше трех лет. Также есть термин ОСНС — это объекты сверхнормативного строительства. С 2025 года этот термин не применяется для новых строек. Теперь используется фраза — «оптимальная продолжительность строительства». Она рассчитывается для каждого объекта в зависимости от десятков параметров. Но термин ОСНС не исчез, его применяют для сооружений, уже включенных в базу. Поэтому в письме Совмину КГК использует как термин «превышение оптимальной продолжительности строительства» для новых объектов, так и ОСНС для старых.
Чехарда со статистикой
КГК отмечает, что в стране «нет единого учета долгостроев». Да, есть две базы: ОНС (объектов нормативного строительства) и ЕРОКС (Единый реестр объектов капитального строительства). Статистику из базы ОНС предоставляет «Институт жилища — НИПТИС им. Атаева». Эти данные используют чиновники для работы, но они, по словам КГК, занижены.
Госконтроль приводит пример: на 1 января Институт Атаева отметил, что по базе ОНС в стране был 801 объект с затянувшимися сроками строительства (в том числе и долгострои). Однако в системе ЕРОКС был еще 61 объект, который не попал в официальную статистику. А значит, по ним не предпринимались действия, чтобы исправить ситуацию.
Использовать какую-то одну базу, по словам КГК, невозможно, так как они обе неполные. Поэтому Госконтроль предлагает учитывать объекты как из базы ОНС, так и из ЕРОКС. Но поможет ли это, непонятно, так как ведомство критикует работу Института Атаева. Тот не в срок и не полностью отправлял данные о том, как выполняются мероприятия по долгостроям. Мол, по итогам первого квартала институт отправил в исполкомы сведения лишь по 60%. «Использование в работе бесполезно», — вынес вердикт КГК.
А что в реальности?
По данным КГК, на 1 июля в Беларуси было 780 ОСНС, из них 484 долгостроя и еще 947 объектов с превышением оптимальной продолжительности строительства.
— Работа с которыми по факту не анализируется и не контролируется, — утверждает КГК.
Отдельно Госконтроль дает статистику объектов с превышением оптимального срока строительства. КГК отмечает сильный рост их числа. Если на 1 июля количество увеличилось на 186 объектов — до 947, то уже на 25 августа их объем составил 1450 объектов.
Ведомство отмечает, что в Беларуси «отсутствует работа» с такими сооружениями. Чем это опасно? Сроки растут, стройка дорожает, тратится больше денег.
— Минстройархитектуры без каких-либо обоснований не принимает предложенный комитетом механизм (по каждому такому объекту представлять форму госстатнаблюдения и вести учет и работу по их сокращению в республиканской базе ОНС), не предлагая альтернативных решений проблемы, — жалуется КГК.
Исчезают только на бумаге
Чиновникам досталось от КГК за манипуляции со статистикой. Так, количество ОСНС за первое полугодие 2026 года на бумаге уменьшилось на 352 или 40,6% от общего количества. Итоговая цифра оказалась 516. При этом КГК выяснил, что около 60 объектов убрали из списка просто формально «с помощью появившихся лазеек законодательства».
Ведомство приводит примеры. Так, в Полоцке еще с 2008 года возводят очистные сооружения канализации на 30 тыс. кубометров в сутки. Объект давно стал долгостроем. Его должны были закончить к 2025 году. Тогда говорили, что на завершение нужно 44,9 млн рублей кредита. Потом заканчивать стройку решили за бюджетные деньги, прописали в документах необходимость выделить 53 млн из бюджета. Из-за этого изменили документацию (потратив 3,6 млн), а значит, появились новые сроки строительства. Формально объект перестал быть долгостроем. Из базы ОСН его исключили, и в статистику он не пошел. Однако в реальности остался.
В деревне Новоселки Лунинецкого района с декабря 2021 года реконструируют ферму. По документам, третья очередь строительства должна была длиться полгода. Но затянулась до 2026-го. Последним сроком сдачи был первый квартал нынешнего года. Но вместо того, чтобы закончить, чиновники изменили проектную документацию. Стоило это лишь 1000 рублей. После корректировки допустимую продолжительность проекта увеличили с 6 до 55,5 месяца (это 4,6 года). Что интересно, срок строительства вырос до 12 месяцев, а все остальное время — 43,5 месяца — это 13 технологических перерывов. После таких манипуляций в списке долгостроев он не значится.
В Барановичах похожая ситуация. С октября 2020 года в городе возводили здание сортировки и хранения фруктов. Собирались построить его за 15 месяцев. Но в итоге строительство приостанавливали 14 раз. Сейчас объект с 70-процентной готовностью законсервирован. Чтобы исключить его из списка долгостроев, чиновники потратили 1800 рублей и изменили проектную документацию. В ней снизили площадь строительства и увеличили срок до 98 месяцев. Этот долгострой из базы тоже исчез.
— Таким образом, чтобы выйти из-под контроля, достаточно скорректировать проектную документацию, — говорит КГК.
Кто виноват? Версия Госконтроля
В том, что такие манипуляции стали возможны, ведомство винит Минстройархитектуры. Мол, это оно в мае 2026 года разослало письмо с подобной инициативой.
— Фактически выстроенная Минстройархитектуры система работы с долгостроями на практике не работает и, соответственно, не решает основную проблему, препятствующую их сокращению, — изначальную качественную детальную отработку таких объектов, — говорит КГК.
Главной причиной появления долгостроев Госконтроль считает недоработку чиновников. Ведомство убеждено, что до предоставления площадок для строительства они должны детально изучать финансовые возможности и деловую репутацию заказчиков и застройщиков.
— [Это] на начальном этапе сможет не допустить финансово несостоятельных застройщиков к строительству и тем самым создать потенциальный долгострой, — считает КГК.
Ведомство потребовало от Совмина решить эти вопросы, выполнить поручение Лукашенко и отчитаться до 1 октября.
Поблагодарить за статью